今年2月6日，国务院印发了《质量发展纲要（2011—2020年)》。为深入贯彻落实《纲要》，国防科工局研究确定了2020年前国防科技工业质量发展的指导思想、目标和任务，结合2012年全国“质量月”活动，国防科工局科技与质量司撰文进行解读。
质量是国防科技工业的生命，优质的装备产品是建设先进国防科技工业的重要内涵。
随着武器装备科研生产的深入开展，质量基础能力显著提高，质量管理水平和产品总体质量稳步提升，有力确保了武器装备、载人航天与探月工程等重大工程的顺利实施。然而，面对新形势、新问题，为适应装备建设主体多元化、机制市场化、产品系列化、任务多样化等新特点，要准确把握质量发展的基础与形势，转变质量工作理念和模式、创新质量工作方法和机制、提升质量工作能力和效益。
国防科技工业质量工作要坚持深入贯彻落实科学发展观，以《纲要》为指导，以提高武器装备科研生产质量效益为目标，以贯彻落实《武器装备质量管理条例》为主线，着力健全法制、落实责任、提升能力、创新机制、强化监管，全面提高质量管理水平，推动国防科技工业又好又快发展，为建设质量强国发挥重要促进和带动作用。
到2020年，国防科技工业质量建设长效机制进一步健全，质量总体水平显著提升，率先实现《纲要》中相应的发展目标。建立完善配套的武器装备质量法规体系、先进成熟的承制单位质量管理体系和协同高效的武器装备质量监督体系，形成适应新一代武器装备发展需求的科研生产质量保证能力、质量技术和管理创新能力、人才队伍质量专业技术能力，军工质量文化和知名品牌建设取得显著成效，为建设先进国防科技工业奠定坚实的质量基础。
发挥承制单位的质量主体作用
严格承制单位质量主体责任。健全承制单位质量责任制。严格实施岗位质量规范和质量考核制度。进一步明确型号“两总”系统质量职责，总体单位对型号质量工作抓总。建立健全并严格执行质量事故报告及应急处理制度、质量责任问责和追究制度。
提高承制单位质量管理水平。完善承制单位质量管理体系建设，开展对标交流检查，促进形成自我约束和改进机制。广泛开展质量攻关、质量比对、质量风险分析、质量成本控制、质量问题归零、卓越绩效评价等活动，及时总结、固化成功经验，并交流推广。
加快实施质量技术创新。加大技术创新投入力度，加快科技成果转化。实施质量与可靠性提升工程，推动质量与可靠性技术的工程化、数字化、智能化，加强集成应用创新。发挥优势企业技术引领作用，推进质量创新能力建设，促进产学研用相结合，提升专业化分工协作水平。
推动供应链整体质量管理水平提升。将重点装备承制单位质量管理的先进方法向供应链两端延伸推广。建立健全供应商质量管理与评价制度，实行合格供方动态管理，促进协作配套单位改进质量管理。
加强质量法治建设与监督管理
严格依法开展质量工作。全面贯彻落实法规制度，以质量控制、激励、监督和责任追究等为重点，抓紧配套法规制度的清理、修订和制定，构建统一完整的武器装备质量法规制度体系，并加强宣传教育。
加强质量风险管控。建立质量风险预警机制和管控体系。加强对复杂系统、关键环节的综合集成质量风险管控，推行重点型号和重大专项风险独立评估制度。强化大型试验的风险预案和应急管理。加强科研生产交叉项目风险控制。
强化质量监督管理。完善武器装备科研生产许可制度，推进以质量评价为关键要素的市场准入和监管方法研究与应用。建立军贸产品质量监督验收代表制度，加强军贸产品质量控制。建立军工基础产品监管目录，重点监管直接影响武器装备战技指标和使用安全的基础产品。加大质量失信惩戒力度。
加强质量形势分析工作。建立健全质量形势分析指标体系，纳入承制单位和型号科研生产考核体系。完善质量形势分析报告制度，评估分析质量状况及产品质量水平。健全科研生产质量信息系统，建立质量信息数据库资源平台，逐步完善军地双方质量信息共享机制。
完善质量发展机制与质量文化建设
完善科研生产质量工作协调机制。健全质量工作体系，按装备产品层次自上而下地进行质量工作策划。形成协同高效的工作格局，集中整治共性问题。
健全质量评价考核和激励机制。建立健全科学规范的质量工作绩效考核评价机制，鼓励各单位、各型号结合装备产品特点建立针对性的质量考核体系，将质量工作纳入领导干部绩效考核评价内容。建立健全质量奖励制度。创建军工知名品牌。
深化军工质量文化建设。结合全国“质量月”、各军工行业“质量日”等活动，加大对质量工作方针政策、法律法规及先进典型的宣传，加大对质量问题的曝光和通报力度。
深化国际交流与合作。跟踪掌握国际最新动向，努力提高引进消化吸收再创新能力。系统总结具有中国军工特色的质量管理经验与成果，积极开展国际宣传和交流。
加强型号全寿命周期质量管理
强化型号设计质量保证。系统策划装备产品设计过程质量保证工作。适应协同设计、数字化设计等新模式，改进质量管理流程。运用先进质量与可靠性工程技术方法，优化设计方案和保障方案。推行技术成熟度评价。实施软件工程化管理，对影响型号性能和安全的计算机软件进行独立的测试和评价。充分进行设计验证，严格执行技术评审和质量专题评审。
加强生产过程质量控制。制定和实施生产质量保证大纲，做好生产准备状态检查，加强工艺流程和工序质量控制。建立健全技术状态管理制度，严格技术状态更改控制。严格控制采购过程，对供应单位的质量保证能力进行评定和跟踪。建立产品批次管理制度和产品标识制度，加强进货检验、工序检验和最终产品检验。
严格试验过程质量控制。编制试验大纲或试验方案，明确试验质量保证要求，确保各类参试人员、参试产品、试验装备及其配套的检测设备、试验环境等符合要求。加强试验指挥和操作演练，重点加强定型试验的数据和结论溯源，确保装备产品质量特性得到充分验证。
提高维修、保障和服务质量。建立健全售（修）后服务保障体系，依据合同组织产品售（修）后技术服务，依法组织伴随保障和应急维修保障。建立售后服务信息管理系统，对产品在使用过程中出现的问题及处理情况进行跟踪。及时采用产品质量回访、质量巡检等方式提高顾客满意度。
加大质量基础和能力建设力度
提升质量监督技术能力。建设质量监督技术体系，重点在共性技术研究、基础性产品检测方面建立一批具有较高公信力、权威性的技术研究和检测评价机构，研究推广一批先进的质量监督技术方法。
加强标准化工作。加强标准化工作与武器装备科研生产的有效衔接。确保标准的适用性、先进性和可操作性，积极推进标准化军民融合。加强行业质量管理标准体系建设，成体系制定急需的行业质量管理标准。
强化计量基础支撑作用。建立国防独有、军工特色的计量标准器具，完善国防军工计量标准器具体系。加强计量测试技术和保障技术研究，完善国防军工计量技术体系。提升计量服务能力，加强考核管理，加大监督检查力度，提升法制计量量值传递服务能力和质量。
推进认证认可工作。严格落实质量体系认证制度，推进武器装备测试和校准试验室认可、质量专业人员资格管理及通用零（部）件、重要元器件和原材料认证等工作，建立健全适应国防科技工业发展的认证认可体系。
提升全员质量素质。建立健全以质量为关键要素的选人、用人和考核激励机制。组织开展人员质量培训。建立健全质量专业人员持证上岗和资格管理制度。加强质量专家队伍建设。
加强质量建设的组织实施
加强组织领导。将国防科技工业质量发展与贯彻落实《武器装备质量管理条例》结合起来，切实提高质量发展的组织管理水平，全面实现“十二五”和2020年质量发展目标。
完善配套政策。制定促进质量发展的配套政策和措施，将相关工作纳入科研生产规划和计划，加大资源保障力度。
认真贯彻落实。结合贯彻落实《纲要》年度行动计划，明确细化重点工作，纳入年度科研生产计划，狠抓落实。
强化检查考核。对取得突出成绩的单位和个人予以表彰奖励，对实施不力的予以追究和处罚。
（国防科工局科技与质量司）
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