只有大力加强信息管理,才能使审价工作得以深入开展,从而提高有限装备购置费的使用效益。
所谓信息管理,就是人们为了特定的目的和任务,广泛收集、整理有关信息,并科学合理地加以分类、归纳、统计和分析,从中找到某些规律性的认识,最终应用于生产和生活的实践。在人类步伐日益迈入信息时代的今天,加强信息管理显得尤为必要和紧迫。在武器装备审价领域也不例外,只有大力加强信息管理,才能紧紧抓住时代的脉搏,跟上时代发展的步伐,使审价工作得以深入开展,从而提高有限装备购置费的使用效益。
在武器装备审价领域加强信息管理的意义
我国社会主义市场经济正在深入发展,经济因素千变万化,市场形势瞬息万变,在这种情况下,军方开展审价工作的难度日益加大。而价格工作有一定的可比性,老产品调价要以原来价格为基础,新产品定价要以相似或相关的产品价格作对照,因此成本价格信息资料无疑是做好这项工作的基础。只有大力加强信息管理,积极应用于价格工作的实践,才能使武器装备的审价更加科学、合理,才能使有关产品的成本价格变动趋势的预测更加及时、准确,也才能使新形势下出现的新情况、新问题更加顺利地得以解决。否则,就会受工厂产品报价意见的左右,给实际工作造成很大的被动。
目前在审价领域信息管理方面存在的问题
信息积累短缺不全。从目前的军代表系统来看,由于机构和人员问题长期得不到妥善解决,成本价格信息资料的来源渠道不畅通,积累资料的基础工作始终难以落实,从业务机关到基层代表室,必需的有关资料十分短缺,而且零散、不完整,用以指导审价工作和预测产品成本价格变动趋势,很难具有科学性、合理性。
信息来源渠道不畅。在市场形势瞬息万变的今天,军方缺乏信息调控中心,信息相对闭塞,对市场变化反应滞后,同时由于上下交流沟通不够,造成了对各地区、各行业部门的情况了解不够,尺度掌握不一,如各类原材料价格的升降情况以及能源动力价格的变动情况、相同或相关产品的小时费用率情况、各年度的物价上涨指数情况、银行贷款利率变化情况,等等。由于掌握信息不及时、不全面,给武器装备审价造成诸多不便,难以由被动变为主动。
信息分析利用不够。在实际工作中没有充分利用现有的成本价格信息资料,分析武器装备成本项目相互之间的依存和变动关系,研究武器装备成本价格的发展变动趋势,探讨新形势下审价工作出现的新情况、新问题等,造成了现有信息资源的闲置和浪费。
信息处理手段落后。在人类日益步入信息时代的今天,计算机、网络等现代通信手段使日常工作更加高效、便捷,而军方在审价工作方面对此利用、开发得还很不够,没有充分利用这些设备来加强成本价格信息管理,并且至今还没有开发出一套实用的审价工作软件,不能跟上时代发展的步伐。
在审价领域加强信息管理的途径和方法
信息收集整理档案化、制度化。初步设想是:成本价格信息资料分两级管理。对于军代表局而言,主要对成本、价格、历史资料等提出具体要求,并在代表室的基础上,有针对、有重点地对武器装备主要原材料、配套件以及燃料动力的价格、主要产品的工时定额、不同行业的小时费用率等,每年统计、汇总一次,并及时进行归档管理;对于军代表室而言,除了每年要及时收集分管工厂的财务成本计划和财务成本决算外,还要收集历年来有生产任务的产品的生产数量、合同单价、单位成本、主要材料单价、单位工时定额、小时费用率以及有关费用的分摊情况等资料,并进行分类管理、汇编成册,使资料积累具有连续性。在收集、整理有关信息中,应当由专人管理型向全员参与型转变,形成“领导抓成本、支部议成本、全室人员管成本”的良好氛围。
信息交流沟通经常化、多元化。武器装备审价是一项综合性很强的富有挑战性的工作,它涉及领域非常广泛,不仅需要懂得财务会计和成本核算,而且需要了解一些专业技术知识和检验验收常识以及财政、金融、税收、统计、外贸等相关的财经知识,同时还需要及时掌握国家政治、经济、社会发展等方面的方针、政策,并能作出一定的预测。而只有大力加强相互之间的信息交流与沟通,才能达到上述要求。
做好军代局与基层代表室之间的交流与沟通。军代局可利用自身对外交流多,信息渠道广的优势,积极汇编下发国家、军队及有关部门关于审价方面的政策、法规、规定,为基层征订一些价格工作方面的杂志、刊物,并编写审价知识训练题库,下发基层代表室。题库内容可包括:社会主义市场经济理论和有关价格工作的政策、法规;工业企业财务会计和成本核算等知识;审价的程序、方法和步骤;机械制图、产品工艺结构、材料定额、工时定额等知识。基层代表室每年要向军代局反馈分管工厂的成本价格信息,并及时分析预测有关产品的成本价格变动趋势,为上级部门科学决策提供依据。
加强与地方有关部门的联系。成本价格信息资料的取得,仅仅依托军代表系统还很不够,还需要加强与地方财政、金融、税收以及会计师事务所等经济部门的联系与沟通,以便能更及时、更全面、更准确地掌握有关信息,使审价工作更加顺利地得以开展。尤其是地方的会计师事务所,其主要职责就是作为社会中介机构接受委托从事企业财务审计工作,和我们审价工作有许多相似或相关之处,而且其中大多都是财务审计经验丰富的人员,如能与其加强经验交流和信息沟通,相信能使我们审价水平有一个大的提高。
积极应用最新的学术研究成果。在经济发展日新月异,科学技术突飞猛进的今天,世界范围内社会科学的发展也是百花齐放,缤彩纷呈,出现了诸如价值工程理论、系统工程理论、全寿命费用理论等全新的理论学说,对人们的生产和生活产生了巨大的影响。在进行审价中应当充分学习和运用这些当代最新的学术成果,使我们的工作提高一个层次。
大胆借鉴外军在武器装备采购方面有益的经验和做法。西方发达资本主义国家发展市场经济已有上百年的历史,在武器装备采购方面积累了许多有益的经验和做法,如公开招标、加工定货、定点采办、定期订购、定量订购、军事国际补偿贸易等方法,对于我们的审价工作来说,都可以加以借鉴,做到“洋为中用”。
信息分析研究系统化、理论化。可以考虑由军代局定期组织审价骨干对已收集的成本价格信息资料进行研究、分析,总结审价工作取得的经验和成果,探索武器装备成本、价格发展变动的基本规律和趋势,探讨和解决新形势下审价工作出现的新情况、新问题。同时积极鼓励全体同志撰写有关审价方面的学术论文,指导和推动实践工作进一步走向深入。
信息处理微机化、规范化。充分利用计算机、网络等现代通信设备,加强信息管理。将有关的成本、价格资料根据需要,按一定的计算方法、计算格式、报表形式进行联接,用计算机一次完成计算、打印。对其中有用数据通过现代数学方法研究分析,选择最优方案供领导决策;通过建立数据库进行有关资料的归档管理,提高编辑、查询、检索、计算的效率,并可通过信息网络化实现信息共享;进行成本价格分析预测和审价定价最优方案选择;保证数据计算合理、快捷、准确;积极把计算机技术与审价工作相结合,着手开发审价应用软件,提高工作效率和管理水平。
(总装备部驻蒙某厂军事代表室)